Argentina: La crisis política aísla al país y frena el crecimiento

El resultado es que cuando se produce la súbita irrupción de un hecho nuevo, como la derrota electoral del 28 de junio, se cuestiona de inmediato la legitimidad del resorte central de dominación. También se desata, como consecuencia de la vertiginosa disolución del poder hegemónico, una ingobernabilidad creciente, revelada a través de la desagregación del sistema de decisiones y la desobediencia generalizada. Esta crisis tiene lugar en una sociedad intensamente movilizada, en la que todos los actores sociales y políticos tienden a resolver sus conflictos por el camino de la acción directa, en calles, rutas y plazas. Esta tendencia no es un defecto "cultural" o genético de la sociedad argentina, sino el resultado de una particular historia de construcción nacional. La Argentina es el país de más alto nivel de participación y politización de América Latina, y la contrapartida es un bajo nivel de institucionalidad.

En tanto el poder hegemónico se disuelve, sólo quedan en pie los otros poderes territoriales, que son los gobernadores justicialistas (17 sobre 24), también débiles institucional y políticamente, como el conjunto del sistema.La Argentina experimenta desde 1974 una crisis cada cinco o siete años. Son crisis de naturaleza política, pero con efectos económicos, monetarios y financieros. Usualmente, la mediación entre causa y consecuencias es la crisis fiscal, núcleo del aparato estatal y "anatomía básica del Estado moderno" (J. A. Schumpeter, The Crisis of the Tax State, 1918). La crisis política es la variable independiente de las crisis argentinas. La capacidad de crecimiento potencial de la Argentina en el largo plazo es relativamente alta: 5% anual (C. Díaz Alejandro, Ensayos sobre historia económica argentina, 1973); pero debido a la naturaleza del sistema político, y sus periódicas crisis, el ingreso per cápita aumentó sólo 0.7% anual entre 1950 y 2005, y se redujo a 0% a partir de 1975.
La crisis del sistema político tiene también proyecciones externas. El sistema tiende a otorgar prioridad excluyente a las cuestiones domésticas -denominadas de "construcción de poder"-, porque se presume, con realismo, que las instituciones no tienen poder ni tampoco lo resguardan. La consecuencia es un aislamiento creciente frente al sistema internacional, que éste responde con una marginación cada vez más acentuada del país, vestida con la gélida indiferencia que se brinda a los que no son relevantes.

La OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico) fijó una regla sobre la Argentina. Señaló que, con un mínimo de estabilidad política, fiscal y monetaria, debido a su condición superavitaria en alimentos y energía, y en un contexto de expansión de la economía internacional como el de los últimos cinco años, el país tiende a crecer por encima del promedio mundial. La Argentina no tiene un problema de raíz económica, social o cultural; sólo una cuestión política e institucional, de grandes dimensiones.